كتاب اقدس، تشكيلاتى را براي اداره امور بهائيان به نام بيت العدل طراحى نموده به اين شكل كه هرجا نُه نفر بهائى يا بيشتر وجود داشت، يك بيت عدل ايجاد شود كه اينان امين خدا و وكيل مردم باشند و در مصالح مردم مشاوره كنند.عبارت اقدس چنين است: “قد کتب الله علی کل مدينة ان يجعلوا فيها بيت العدل و يجتمع فيه النفوس علی عدد البهآء و ان ازداد فلا بأس… و ينبغی لهم ان يکونوا امنآء الرحمن بين الامکان و وکلا ء لمن علی الا رض کلّها و يشاوروا فی مصالح العباد” يعنى خداوند بر هر شهرى كه نفوس(بهائى)به عدد نُه يا بيشتر رسيد،مقرر ساخته كه در آن بيت العدل را ايجاد نمايند كه سزاوار است آنان أُمناي خدا و وكلاى مردم باشند و در مصالح مردمان مشاوره كنند…اما بعدها طرح اين بيت العدل كه در اقدس آمده و بيت العدل محلى است توسط عبدالبهاء و شوقى به بيت العدل جهانى به عنوان تشكيلات اداره كننده كل بهائيان تغيير يافت كه اين تشكيلات به همراه ولى امرالله از نسل بهاء الله اداه بهائيان را عهده دار شود كه البته با عقيم ماندن شوقى ،موضوع ولى امرالله منتفى شد و بيت العدل بعد از مرگ شوقى در اسرائيل تشكيل و در حيفا مستقر شد كه البته اقليتى از بهائيان آن را نپذيرفته و به دليل فقدان ولى امرالله، آن را غير قانونى شمردند و خود را بهائيان ارتدكس ناميدند…
در يادداشت ٤٩ از ملحقات اقدس در شرح اين فراز آمده است: “مؤ ّسسه بيت العدل عبارت است از هيأت های انتخابی که در سطح محلّی ، ملّی و بين المللی به تمشيت امور جامعه می پردازد. جمال اقدس ابهی تأسيس بيت العدل اعظم و بيت العدل محلّی را در کتاب مستطاب اقدس تصريح فرموده اند. حضرت عبدالبهاء نيز در الواح وصايا دستور تشکيل بيت العدل خصوصی (ملّی يا منطقه ای) را صادر و کيفيت انتخاب بيت العدل اعظم را تشريح فرموده اند.مراد از بيت العدل مذکور در آيه فوق بيت العدل محلّی است. اين هيأت در نقاطی تشکيل می شود که تعداد مؤمنين مقيم و بالغ آن به ُنه نفر يا بيشتر رسيده باشد. حضرت ولی امر برای اين منظور سن بلوغ اداری را موقّتا بيست و يک سالگی مقرر و فرموده اند که به اراده بيت العدل اعظم در آتيه قابل تغيير است. بيوت عدل محلّی و خصوصی در حال حاضر به محافل روحانی محلّی و ملّی موسومند. حضرت ولی امرالله می فرمايند:اين تسميه موقت است … در آينده چون مقاصد و مقام امر بهائی بهتر مفهوم و شناخته شود اين هيأتها به اسم شايسته و دائمي شان ، يعنی بيت العدل ناميده خواهند شد…
جناب بهاء الله،به اين تشكيلات آن چنان قدرتى بخشيده كه در همه امور بهائيان ، حضور داشته و كسي نمى تواند بدون آن بهائى بماند ؛ ماموريت او از دريافت جرائم از متخلفين و مجرمان و پذيرش ديات تا اداره اوقاف و معابد و دريافت ماليات دينى(نوزده درصد از درآمدها) و ارث بردن از مرده ها و عزل و نصب و اعزام مبلغين به سراسر جهان و تشكيل هيأت هاى انتصابي براى اداره امور و ايجاد موسسات مختلف در جهت پيشبرد امور بهائيت در جهان توسعه يافته است. بعضى از ماموريت هائى كه اقدس به عهده بيت العدل گذاشته است،عبارتند از : اداره اوقاف(قد رجعت الاوقاف المختصة للخيرات الى مظهرالايات…و من بعدهم الى بيت العدل)؛دريافت ديات(قد ارجعنا ثلث الديات کلّها الی مقرالعدل؛ دريافت ماليات از هر بهائى با عنوان حقوق الله كه نوزده درصد از هرگونه درآمدهاى اوست، يعنى اگر معادل صد مثقال طلا مالك شود بايد نوزده مثقال آن را بپردازد(و الّذی تملّک مائة مثقال من الذهب فتسعة عشر مثقالا ًلله)؛دريافت جريمه فحشاء از زانى و زنانيه هر نوبت نُه مثقال طلا از هريك و دوبرابر آن براي بار دوم كه مرتكب شوند و براي بار سوم دوبرابر نوبت قبل و همينطور براي دفعات بعدي دوبرابر نوبت قبلى(قد حكم الله لكل زان و زانية دية مسلمة الي بيت العدل و هي تسعة مثاقيل من الذهب و ان عادا مرة اخري عودوا بضعف الجزاء)؛دريافت زكاة از خوراكى ها و مواد،كه نصاب آن را بزودي بيان خواهيم نمود(قد كتب عليكم تزكية الاقوات و ما دونها …سوف نفصل لكم نصابها)كه موفق به بيان آن نشد و عبدالبهاء نيز تعيين نصاب را به عهده بيت العدل نهاد…
كتاب اقدس همچنين بيت العدل را علاوه بر سهم برى از سهم الارث هريك از وارثان متوفى، به عنوان يكى از وراث هم محسوب مى كند آنجا كه متوفى وارثى نداشته باشد يا يكى از طبقات هفتگانه وارثان،در قيد حيات نباشند،سهم او به بيت العدل مى رسد(من مات و لم يکن له ذرية ترجع حقوقهم الی بيت العدل…من مات و لم يکن له احد من الّذين نزلت اسمآئهم من القلم الاعلی ترجع الا موال کلّها الی المقر المذکور…يرجع الثلثان مما ترکه الی الذرية و الثلث الی بيت العدل کذلک حکم الغني المتعال بالعظمة و الاجلال).اين ميزان درآمدهاى هنگفت كه در هيچ دينى به اين شكل و مقدار سابقه ندارد و قابل شمارش هم نيست و ميزان آن از محل حقوق الله و اوقاف و ديات و جرائم و هبه ها و تبرعات و ارث ها و زكات و… ده ها ميليارد دلار در سال تخمين زده مى شود و هيچ حسابرسي به آن دسترسي ندارد و هيچ گزارشي هم به بهائيان داده نشده و نمى شود و در مظان پولشوئى در بسيارى از كشورهاست،از بيت العدل مستقر در حيفا،قدرتى ساخته است كه جرأت آن را پيداكرده تا از حكومت واحد جهانى زير نظر بيت العدل با برنامه هاي پنج ساله و بيست ساله دم بزند و نقشه هاى متعدد طراحى كند و از فتح معنوى جهان داد سخن بدهد و هر مخالفى را هم با عنوان طرد سركوب نموده و به عنوان رقيبى پنهان براى همه حكومت ها در همه كشورها باشد كه كارگزاران آن هم، آحاد بهائى مقيم در تمام كشورها باشند …